8 марта отмечают международный женский день — день, когда женщины всего мира объединялись в своем стремлении к равным правам. Сегодня, как и в любой другой день, важно говорить о женщинах и для женщин, ведь неравенство остается одной из животрепещущих проблем современного общества. Армянский музей Москвы рассказывает об инициативах женских неправительственных организаций, квотах для женщин-политиков и влиянии социальных потрясений на гендерное равенство.

Армения характеризуется одним из самых высоких в мире показателей гендерно-обусловленного выбора пола ребенка (ГВПР). Демографический анализ 2019 года показал, что соотношение полов при рождении значительно благоприятнее для мальчиков. Данное исследование проводилось по поручению ЮНИСЕФ в период с 2017 по 2019 годы исследователями из Брауновского университета, Швейцарской высшей технической школы Цюриха и Лозаннского университета. Результаты исследования выявили три ключевых фактора, которые оказали влияние на сильный гендерный дисбаланс: снижение уровня рождаемости, облегчение доступа к ультразвуковой технологии и глубоко укоренившиеся нормы, согласно которым сыновья по-прежнему ценятся больше, чем дочери.

К сожалению, такое положение продолжает сохраняться, независимо от усилий, прилагаемых для улучшения ситуации. Ведь не смотря на равный доступ к образованию, поправки в конституцию, включающие защиту от гендерного неравенства и принятие законов против дискриминации и домашнего насилия, рождение мальчика все еще считается приоритетным, а стремление к гендерному равенству воспринимается как угроза семейным ценностям.

Этому явлению даже дали название — «пропавшие девочки». Это тысячи детей, которых отказались воспринимать иначе, чем непродолжательниц рода, выращенных для семьи мужа.

А между тем, не менее актуальным остается и вопрос о домашнем насилии. Правозащитники и организации по защите прав женщин вместе добивались принятия закона о домашнем насилии в Армении, однако долгие годы такие попытки были безуспешными. Закон был принят в декабре 2017 года. Его принятие сопровождалось бурными спорами и конфликтами между защитниками прав женщин и сторонниками «традиционной армянской семьи».

Вот что говорит об этом кандидат юридических наук и соавтор закона Гоар Акопян:

«В этот период государство вело переговоры с Европейским союзом о подписании соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве Армении и ЕС. Принятие или непринятие такого закона показывало путь развития, который наша страна выберет. Было интересно наблюдать на какие лагеря разделилось общество по поводу этого закона. Сформировалось два лагеря — консервативный, который базируется на, как они говорят, “традиционных ценностях”, национальной традиции, семейных ценностях и прочее. И второй лагерь — базирующийся на демократических институтах, уважении к правам человека и, наверное, более проевропейский».

Сейчас мы можем видеть, как закон активно внедряется в жизнь страны, а уже в этом месяце в первом чтении был принят проект о применении электронных устройств контроля для предотвращения насилия. Такие механизмы активно используются на западе, оповещающая правоохранительные органы в случае, если насильник приближается к жертве.

Наиболее весомые шаги в сторону гендерного равенства Армения предприняла в рамках Восточного партнерства — инициативы Европейского союза, нацеленной на усиление отношений между ЕС и восточными партнерами (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина).

В рамках этого партнерства был принят Закон «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин». Министерство труда и социального обеспечения, и в частности отдел по делам семьи, детей и женщин стал центром, исследующим гендерные вопросы, разрабатывающим программы в области гендерного равноправия и соответствующую координацию и мониторинг по таким программам. При Премьер-министре был сформирован Совет женщин, занимающийся повышением статуса женщин во всех сферах и обеспечением равных возможностей. Был создан совет по предотвращению семейного насилия и локальные гендерные комиссии, определены приоритеты государственной политики гендерного равенства, а также подготовлен проект национальной стратегии по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин на 2019-2023 годы.Также сотрудничество Армении с ЕС способствует укреплению позиций женщин в бизнесе и получению новых возможностей в сфере образования и карьеры.

Это важные шаги в сторону равноправия, однако все они требуют времени. Более двадцати лет назад в Избирательном кодексе республики появились квоты для женщин, так как занять место в парламенте самостоятельно женщинам было почти невозможно. Подобного принципа квотирования, по данным ООН, придерживаются более половины стран мира.

И вот, спустя более двух десятков лет, Армения занимает лидирующее положение по количеству женщин в парламенте (34.6%) среди стран региона ОБСЕ, которые закрепляют гендерные квоты наряду с другими электоральными квотами. На данный момент в парламенте республики действует законодательно закрепленная модель чередования кандидатов, где на каждую четверку должен приходится кандидат другого пола. Этот путь начался с 3% женщин в парламенте в 1999 году. Именно тогда в Избирательном кодексе закрепили 5% квоту, которая к 2007 году, благодаря борьбе женских организаций была увеличена до 15%. Однако по итогам выборов 2007 года женщины в Национальном собрании страны составили всего 9,2%. В результате дальнейших усилий, гендерная квота в Избирательном кодексе все-таки была увеличена до 20%, однако после выборов 2012 года в Национальном собрании страны были представлены всего 10,7% депутаток.

Проблема оказалась в том, что предусмотренная законодательством квота нивелировалась посредством самоотводов. Этот механизм вытеснения женщин обнаруживался сразу после выборов — когда прошедшие по партийным спискам в парламент депутатки одна за другой начинали отказываться от мандатов по непонятным причинам, а на их место заступали мужчины. Заметим, что самоотводы представляют и мужчины, но большинство отказывающихся от мандата мужчин делают этот выбор в пользу высокой должности в исполнительной власти. В случае женщин мотив отказа в большинстве случаев не понятен, и решившиеся на подобный шаг женщины, как правило, отказывались общаться с журналистами и что-либо объяснять публично. С практикой самоотводов работает целый ряд общественных организаций и Армения медленно, но уверенно идет к поставленной ООН планке 50/50 до 2030 года.

Не менее любопытной оказывается и работа Фонда гендерного равенства от «ООН-женщины», который в 2016 году выделил $315 000 для организации «Green lane», занимающейся проектом «Расширение экономических прав и возможностей групп сельских женщин путем укрепления их потенциала». В рамках проекта было проведено обучение для 160 сельских женщин по методам органического земледелия и разработке бизнес-планов, а также представлено оборудование и саженцы, необходимые для реализации проектов. Женские группы получили возможность обрабатывать и диверсифицировать свою продукцию и получать стабильный доход в течение всего года. Проект завершился в 2019 году и дал возможность женщинам в 15 сельских общинах Армении построить самодостаточное производство с выходом на рынки сбыта.

В целом положение женщин в бизнесе выросло с 12% в 2016 году до 25% в 2022. Согласно отчету Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон» (март 2022 года), Армения улучшила свои позиции в плане вовлеченности женщин в экономику страны за счет внедрения декретного отпуска для отцов. Среди постсоветских стран Армению опережают лишь страны Балтии и Грузия. В стране действуют программы поддержки предпринимательниц, реализуемых совместно с Программой развития ООН (ПРООН), а также при участии Международной финансовой корпорации и правительства Японии.

Это не единственное, что повлияло на отношение к политике равноправия в стране. С конца 2012 года понятие «гендерное равенство» в армянском дискурсивном пространстве стало подаваться с негативным подтекстом. Гендерные вопросы стали еще одним спорным узлом в идеологической конфронтации «Запад-Восток».

Несмотря на высокий уровень законодательной либерализации, законы часто сталкиваются с сопротивлением. Оправдание неравенства основано на культурных и социальных нормах, которые предписывают мужчинам быть агрессивными, физически сильными, бесстрашными и контролирующими, а женщинам, в свою очередь, — пассивными, заботливыми, покорными, эмоциональными и слабыми. Однако, невзирая на это, Армения стремится к инклюзивности и многообразию, а решения последних лет выстраиваются в соответствии с принципами Совета Европы и Европейского союза.

Подготовила Роксана Акахян
Иллюстрация на обложке: Nvard Yerkanian, A moment of power — nvardyerkanian.com