Средства массовой информации сообщили, что в Армении либерализуют рынок электроэнергии. Проект соответствующей стратегии одобрен 27 июля на заседании Правительства. Программа мероприятий рассчитана на 2017 – 2021 годы.
Еще пару лет назад премьер-министр Овик Абрамян на организованном правительством РА форуме “Экономическая повестка дня-2015” говорил: “Совместно с нашими партнерами — Всемирным банком и Агентством США по международному развитию (USAID) — мы подготовили программу стратегического развития энергетической системы на 2016-2036 годы, которая вскоре будет представлена на широкое профессиональное и общественное обсуждение.”

Но позвольте, Армения является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), специалисты которого работают над поэтапным формированием общего энергетического рынка Союза на основе параллельно работающих электроэнергетических систем. А мы, выходит, как всегда “пойдем другим путем”?
На сегодня среди стран-членов ЕАЭС, Армения по энергетическому потенциалу находится на последнем месте, производя немного больше восьми миллиардов киловатт-часов, что составляет менее одного процента в общей энергосистеме ЕАЭС. При этом потребляет не всю, а около 90 процентов производимой электроэнергии. То есть 10 процентов может производить на экспорт. И пока экспортируем этот остаток только в соседнюю Грузию и то с перерывами.

Структура производства у нас складывается примерно следующим образом: 42 процента на основе газа (теплоэлектростанции), 26 процентов приходится на гидроэлектростанции и 32 процента производит Армянская АЭС. В будущем к ним добавятся альтернативные источники энергообеспечения (солнечные, ветряные), но они ненамного изменят этот баланс. Пока приостановлены предварительные договоренности о строительстве нового энергоблока Армянской АЭС на 1000 мегаватт, о котором было принято решение в 2009 году, так что и это не повлияет в ближайшее время на общий расклад. Понятно, что цена производимой электроэнергии в зависимости от этого у нас неодинакова, и поэтому пока государством выработаны усредненные тарифы для потребителей. При этом электроэнергию распределяют и поставляют населению и организациям только “Электрические сети Армении”. В Белоруссии, к примеру, нет подобных проблем, там почти 100 процентов электроэнергии производят тепловые электростанции, работающие на газе.

И, наконец, стало известно, что западные партнеры, и в первую очередь США, готовы предоставить Армении восемь миллиардов долларов для либерализации энергосистемы. Озвучивая это, посол США Ричард Миллз уточнил, что сделают это при одном условии – “правительство Армении должно гарантировать соблюдение правил игры”.
Армянскую сторону должна бы насторожить подобная щедрость. Напомню, что государственный бюджет страны составляет десять с половиной миллиардов долларов. Такие колоссальные деньги – 80 процентов бюджета -- не за красивые глаза сулят. По сути США хотят вытеснить с армянского энергорынка Россию и усилить не только свое экономическое, но и геополитическое влияние в регионе. А это вряд ли России понравится. К тому же, завтра ничего не стоит инвесторам потребовать полностью оторвать Армению от российской зависимости и объединить энергосистемы трех республик Закавказья, что очень выгодно для них, и мы ничего ни сможет против этого сделать. Ведь недаром прозвучал намек на соблюдении правил игры.

Либерализация энергосистемы страны обозначает дробление энергообеспечения. По сути – та же приватизация. У энергоисточников будут независимые хозяева, которые будут устанавливать свои тарифы, а энергосетям платить только за доставку электроэнергии потребителям. Потребителям же предоставляется возможность самим выбирать, кому и по какой цене платить за услуги. В результате, как утверждается, конкуренция приведет к снижению цен на энергоносители. 
Но опыт европейских стран, в которых либерализация была проведена почти в полном объеме, (а полностью сделать это пока никому не удалось), уже показал, что желаемого падения цен на энергоносители и электроэнергию не произошло. Разделения энергетических активов приводит только к дальнейшему повышению цен и тарифов.
В некоторых регионах России, где была проведена либерализация, тарифы выросли на двадцать-сорок процентов, и население уже требует вернуться к государственному регулированию цен. Поэтому и Европейскому союзу так и не удалось провести общую энергетическую либерализацию стран, входящих в альянс.

Подорожает ли в результате либерализации электроэнергия для нас? Безусловно, хотя нас заверяют, что это якобы на потребителях не отразится. Но вот что не так давно сказал вице-премьер, министр международной экономической интеграции и реформ Армении Ваче Габриелян: "Мы идем к либерализации энергетического рынка и хотя цены на энергоресурсы между странами пока не очень низкие, но они все же ниже, чем в других странах за пределами ЕАЭС." 

Киловатт от солнечных электростанций может быть раза в три дороже киловатта от гидроэлектростанции. А если последней в районе нет? Произойдет перераспределение потребителей, и выиграет наиболее экономичный сектор энергопроизводства. Гидроэнергетики от либерализации не останутся в накладе, а в теплоэнергетическом секторе реформы не пройдут гладко. Ведь здесь многое зависит от цены на газ, и придется договариваться с Россией и Ираном. И здесь без государственного регулирования ценовой политики не обойтись.

Энергосистема Армении, конечно же, нуждается в модернизации, и на это потребуются средства. В первую очередь необходимо сократить потери. У нас нет необходимости значительно наращивать энергетические мощности. Бурного роста промышленного производства в обозримом будущем не предвидится, а соседние страны электроэнергией вполне обеспечены. Кому мы будем продавать лишние мегаватты, когда свои не полностью осваиваем? Может лучше сначала обнародовать и обсудить программу предлагаемых западными партнерами мероприятий, понять, насколько она согласуется с программами ЕАЭС и нашей реальностью, а уж потом решать, стоит ли игра с восьми миллиардами свеч? А впрочем, как показал опыт предыдущих лет, наши власти предпочитают действовать по принципу “дают – бери”. Ведь не им же в будущем расплачиваться.

Павел Джангиров